Los congresos subnacionales y la política de gasto en México. El ejercicio de la función presupuestaria

Diversos estudios han detectado un desequilibrio en la relación Ejecutivo-Legislativo que favorece al primero. Este fenómeno, se dice, se reproduce en la aprobación de la política de gasto los gobernadores garantizan sus objetivos mientras que los congresos son actores marginales. No obstante, ¿ qué conducta muestran los congresos al momen­to de analizar y aprobar el presupuesto de egresos7 La presente obra tiene los siguientes objetivos: a) proporcionar evidencia empírica sobre la aprobación del presupuesto para los 31 congresos locales durante el periodo 2001-2012; b) determinar qué variables partidistas tienen un impacto sobre el ejercicio de la función presupuestaria; c) identificar los mecanismos que utiliza el congreso para enmendar el presu­puesto; d) dar cuenta de las características de las enmiendas; y e) buscar explicaciones para los casos desviados de la teoría. El libro muestra que los congresos subnacionales no son el órgano subordinado que generalmente se cree. A pesar de las debilidades institucionales que otros estudios señalan, existen actividades, intereses, procesos y negocia­ciones que nos hablan de órganos con vida propia.